Постановление Правительства РФ № 766 ввело в России понятие декларирования соответствия, в связи начавшейся в 1999 году подготовкой России к вступлению в ВТО. В странах, участницах этой торговой организации, практически отсутствует система обязательной сертификации. Вместо нее существуют добровольная система сертификации и декларирование продукции. Таким способом страны ВТО-содружества переносят всю ответственность за качество и безопасность товаров на самого производителя или импортера.
Оформление декларации соответствия в системе ГОСТ Р – обязанность производителя или импортера, если продукция входит в Перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия путем прохождения процедуры оценки по Схемам декларирования ГОСТ Р и получения декларации о соответствии. Перечень продукции был утвержден Постановлением Правительства РФ № 982 1 декабря 2009.
Ежегодно в данный Перечень вносятся коррективы. Добавление происходит за счет либерализации сертификационного права, когда часть продукции из разряда обязательно сертифицируемой с получением сертификата соответствия, переводится в группу товаров, которая подлежит обязательному декларированию.
Уменьшение продукции в списке происходит в результате начала работы российских Технических регламентов, под действие которых попадает продукция из перечня для декларирования. Кроме того, с вводом Единых санитарных требований Таможенного Союза, часть продукции попадает под его юрисдикцию. Такие товары также подлежат исключению из перечня продукции, подлежащей декларированию в системе ГОСТ Р.
В зависимости от продукции, ее объема и условий выпуска или поставки, от потенциального наличия вредных факторов происходит выбор Схемы декларирования ГОСТ Р самим заявителем. Заявителем на процедуру декларирования может быть только российский резидент: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Схемы декларирования ГОСТ Р. Правила применения.
В соответствии с Федеральным законом РФ № 184 ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года существует семь Схем декларирования ГОСТ Р. Вся продукция, прошедшая одну из Схем декларирования ГОСТ Р, и получившая декларацию соответствия, маркируется соответствующим знаком.
Схема 1д. Данная схема применяется, если потенциальная опасность продукта невысока или проект несложной конструкции. Осуществляется сбор и комплектование необходимой технической документации (доказательной базы) самим заявителем. На основе представленных документов (без лабораторных испытаний) происходит принятие декларации, которая содержит данные о соответствии продукции российским стандартам ГОСТ или другим. Рекомендуемый состав комплекта техдокументации содержит:
- общее описание продукции;
- принцип действия;
- технические условия, проектные чертежи, данные, схемы;
- перечень используемых стандартов и описание методов и способов обеспечения соответствия продукции требованиям нормативов;
- результаты проектных расчетов.
Схемы декларирования ГОСТ Р 2д, 3д, 4д применяются в случаях несложной конструкции продукта, проекта, когда сам изготовитель не имеет возможности провести достоверные испытания типового образца продукции, а декларируемые показатели имеют серьезное значение для безопасности.
Схема 2д. Принимается декларация соответствия заявителем после проведения испытаний образца продукции в лаборатории, имеющей соответствующую аккредитацию.
Схема 3д. Оценка продукции происходит таким же образом, что и в схеме 2д.
Но одновременно происходит подача заявителем заявки в орган по сертификации с целью проведения сертификации системы качества. Орган сертификации осуществляет анализ системы качества производства продукции и дальнейшие инспекционные проверки системы качества производства.
Схема 4д. Оценка продукции происходит таким же образом, что и в схеме 2д. А оценка системы качества происходит не на производстве, а при контроле и испытаниях. В последующем на производстве также осуществляется инспекционный контроль системы качества. Применяется данная схема в случаях, когда лабораторные испытания позволяют оценить систему качества на предприятии.
Схемы декларирования ГОСТ Р 5д, 6д и 7д применяются, когда продукция относится к товарам с высокой степенью потенциальной опасности.
При этом Схемы декларирования ГОСТ Р 5д, 6д используются, если существует небольшая чувствительность показателей безопасности к изменению воздействий различных производственных факторов.
Если у заявителя при оформлении декларации соответствии нет возможности предоставить собственные доказательства соответствия, то он использует Схемы декларирования ГОСТ Р 5д или 6д.
Схема 5д. Лаборатория производит испытания выборочных образцов определенной партии продукции, выдает протоколы испытаний непосредственно заявителю.
Схема 6д. Лаборатория производит испытания каждой единицы продукции
и протоколы испытаний передает заявителю.
Схема 7д. Данная схема применяется для подтверждения соответствия сложной
продукции в случаях, если существует высокая чувствительность показателей безопасности к изменению воздействий различных производственных факторов.
Она схожа со схемой 3д, за исключением того, что орган по сертификации при использовании схемы 7д, проводит, кроме сертификации системы качества производства, также сертификацию системы качества проектирования продукции. Кроме того, испытания продукции производятся не лабораторией, а самим заявителем.
Типовой образец протокола испытаний, кроме характеристик продукции, содержит описание типа продукции и ссылку на технические условия или на другой аналогичный документ, а также заключение о соответствии образца данной технической документации.
Орган сертификации производит инспекционный контроль сертифицированной системы качества предприятия, получившего декларацию соответствия по Схеме декларирования ГОСТ Р, его предусматривающей. Инспекционная проверка проводится на основании периодических обследований, регламентируемых законодательством. Но орган сертификации имеет право внеочередных контролей. Результаты инспекционных проверок регистрируются актом, с которым знакомят заявителя.
Схемы декларирования ГОСТ Р позволяют подтвердить заявителю качество и безопасность продукции.